从底层看，云计算和信创产业构建了新基建的“数字底座”。虚拟化技术使得IT基础架构向云化升级，信创产业推动IT 基础软硬件和应用实现国产替代，助力经济由工业型经济向数字化经济转型升级。

　　从应用层看，互联网+催生“在线经济”，重构各行各业新模式，新应用。比如将信息通信技术应用于汽车行业催生了智能驾驶汽车的发展，将在线技术应用于教育、医疗和办公行业，催生了在线教育、在线医疗和在线办公产业的发展。新的业态和商业模式创造了新的就业机会，帮助实现保就业、稳增长的调控目标。

　　新基建之云计算：构建数字经济底座

　　云计算是新基建的“新基建”的技术支撑和基础设施。数字信息经济的五大支柱（即5G、大数据、人工智能、云计算、物联网）是国家“新基建”的技术支撑和基础设施。无论是企业上云，工业互联网，人工智能，还是系统信息安全等，未来的发展都需要建立在更为便利的技术支撑和基础设施上面。

　　中国公有云市场保持30%以上高增长，私有云市场保持稳定增长。根据?数据显示，2019 年中国公有云市场规模达到668 亿元，相比2018 年增长42%，预计2019-2022 年仍将处于高增长阶段，到2022 年市场规模将达到1731亿元；私有云市场规模达644 亿元，较2017 年增长23%，预计未来几年将保持稳定增长，到2022 年市场规模将达到1172 亿元。

　　云基础设施构建新基建的“底座”，PaaS 层构建云基础设施的灵魂。数字信息经济基于云计算完成信息采集、存储、传输、计算等多方面能力的提升。例如企业上云，需要在云计算，大数据储备，以及传输流畅等方面给予支持，才能更好促进企业上云；工业互联网需要在数据采集，计算，系统集成等方面配套完善。

　　云基础设施是内部系统和公共云之间的软件和硬件层，其融合了许多不同的工具和解决方案，是成功实现云计算部署的重要系统。1）IaaS 构建云基础设施的骨骼，使得从公共云提供商租用云计算基础设施组件（计算、存储和网络）成为可能；2）PaaS 是云基础设施的灵魂，提供运算平台与解决方案服务；中台是PaaS 发展最新结晶，向下兼容基础硬件，向上支撑软件和行业应用。3）SaaS 则是云基础设施的血肉，

　　进一步突出信息化软件的服务属性，满足各行业应用的需求。CRM、ERP、办公套件是SaaS 的主要细分子领域。全球云计算发达国家的SaaS市场中，CRM、ERP、办公套件仍是主要SaaS 服务类型。以上三大服务占据了3/4 的市场份额，商务智能应用、项目组合管理等服务增速较快，但整体规模较小，预计未来几年SaaS 服务的市场格局变化不大。